Anders als ursprünglich geplant, wurden die Zielvorgaben bei den Gebäudeenergieniveaus der EPDB aufgrund konjunktureller und vermeintlich ökonomischer Gründe reduziert mit gravierenden Folgen für den Klimaschutz.

Recht auf Klimaschutz

Erst vor Kurzem hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg eine Klage des Vereins KlimaSeniorinnen Schweiz positiv beschieden. Diese hatten gegen die mangelhafte Schweizer Klimapolitik geklagt. Sie argumentierten, dass ihr Land nicht genug gegen die fortschreitende Klimaerwärmung unternimmt. Dadurch sehen die Aktivistinnen ihr Recht auf Klimaschutz basierend auf der EU-Menschenrechtskonvention verletzt. „Dieses wegweisende Urteil macht deutlich, dass sich Einsparungen auf Kosten des Klimaschutzes langfristig nicht rechnen“, betont Peter Aicher.

Beispiel Deutschland: Anforderungen des Gebäudeenergiegesetzes zurückgestuft

Bereits im vergangenen Herbst wurde das Gebäudeenergiegesetz (GEG) 2023 in Deutschland verabschiedet. Um die anhaltende Baukonjunkturflaute auszugleichen, wurden dabei einerseits der energetische Standard beim Neubau auf das Effizienzhaus 55-Niveau (EH-55) erhöht und andererseits der mit dem GEG 2025 geplante EH 40-Standard im Neubau gestrichen. „Das wird fatale Folgen für den Klimaschutz haben“, warnt Peter Aicher. „Denn die CO2-Emissionen im Gebäudesektor können dadurch weder bezüglich des Umfangs noch zeitlich ausreichend reduziert werden, um bis zum Jahr 2050 in Europa Klimaneutralität zu erreichen.“

Im Vorfeld der Verabschiedung des GEG 2023 wurde in Diskussionen diverser Fach- und Verkehrskreise der EH 40-Standard immer wieder als Baukostentreiber dargestellt. Bereits vor der Novellierung des Gebäudeenergiegesetzes erfüllten jedoch die am Markt üblichen Holztafel- bzw. Massivholzbauweise das Gebäudeenergieniveau EH 55 für Neubauten. Eine vergleichende Analyse der beiden Energiestandards EH 55 und EH 40 zeigt, dass mit wenigen Zentimetern mehr Wandaufbau, also Dämmung, bereits der energieeffizientere Gebäudestandard EH 40 erreicht werden kann. Jeder Zentimeter Dämmung rechnet sich also vom ersten Tag an. Auch weil sich mit einer gut gedämmten thermischen Hülle die notwendige Haustechnik geringer dimensionieren lässt.

„Um den Klimawandel zu bremsen und seinen Auswirkungen effektiv entgegenzuwirken, ist es dringend geboten, flächendeckend energieeffizientere Gebäudestandards als jetzt beschlossen, umzusetzen und den Bauherren nicht aufgrund von baukonjunkturellen Anreizen den Sanierungsfall von Morgen zu verkaufen“, so Aicher. „Es ist höchste Zeit, den Gebäudebestand mit effektiven Förderstrukturen und Sanierungskonzepten anzugehen.“

Hintergrund: Die Europäische Union hat sich zum Ziel gesetzt, die Treibhausgase in Europa bis zum Jahr 2030 um 55 Prozent gegenüber dem Stand des Jahres 1990 zu reduzieren. Bis zum Jahr 2050 strebt die EU Klimaneutralität an. Rund 40 Prozent des Energieverbrauchs in der EU wird durch Gebäude verbraucht. Zudem verursacht der Gebäudesektor in der EU rund 36 Prozent der EU-Treibhausgasemissionen. Um die angestrebten Klimaziele zu erreichen, besteht daher dringender Handlungsbedarf.

Foto Titelseite: © Greg Montani auf Pixabay

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Revision of the EU Buildings Directive: too short-sighted

In timber construction, the affordable building energy standard already exceeds the values required at European and national level

On 12 April 2024, the Council of Europe voted on the amendment to the EU Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). The aim of the directive is to reduce energy consumption in buildings against the backdrop of climate protection and thereby improve the overall energy efficiency of buildings in the European Union. "In principle, we welcome the new version of the EU Buildings Directive as an important step towards an energy-efficient and lower-emission building sector," praises Peter Aicher, President of Timber Construction Europe, the European umbrella organisation for the carpentry and timber construction industry. "However, we doubt that the European Commission's targets for achieving climate neutrality in Europe by 2050 can be effectively achieved." Contrary to what was originally planned, the EPDB's targets for building energy levels were reduced due to economic and supposedly economic reasons, with serious consequences for climate protection.

Right to climate protection

Only recently, the European Court of Human Rights in Strasbourg ruled in favour of a lawsuit brought by the association KlimaSeniorinnen Schweiz. They had filed a lawsuit against Switzerland's inadequate climate policy. They argued that their country was not doing enough to combat global warming. The activists believe this violates their right to climate protection based on the EU Convention on Human Rights. "This landmark ruling makes it clear that making savings at the expense of climate protection does not pay off in the long term," emphasises Peter Aicher.

Example Germany: Requirements of the Building Energy Act downgraded

The Building Energy Act (GEG) 2023 was passed in Germany last autumn. In order to compensate for the ongoing slump in the construction industry, the energy standard for new builds was raised to the Efficiency House 55 level (EH-55) and the EH 40 standard for new builds planned under the GEG 2025 was cancelled. "This will have fatal consequences for climate protection," warns Peter Aicher. "This is because CO2 emissions in the building sector cannot be reduced sufficiently in terms of volume or time to achieve climate neutrality in Europe by 2050."

In the run-up to the adoption of the GEG 2023, the EH 40 standard was repeatedly presented as a driver of construction costs in discussions in various specialist and transport circles. However, even before the amendment to the Building Energy Act, the timber panel and solid timber construction methods commonly used on the market already met the EH 55 energy standard for new buildings. A comparative analysis of the two energy standards EH 55 and EH 40 shows that the more energy-efficient building standard EH 40 can be achieved with just a few centimetres more wall construction, i.e. insulation. Every centimetre of insulation therefore pays off from day one. This is also because a well-insulated thermal envelope allows the necessary building services to be scaled down.

"In order to slow down climate change and effectively counteract its effects, it is urgently necessary to implement more energy-efficient building standards across the board than have now been adopted and not to sell building owners the refurbishment case of tomorrow on the basis of economic construction incentives," says Aicher. "It is high time to tackle the building stock with effective subsidy structures and refurbishment concepts."

Background: The European Union has set itself the goal of reducing greenhouse gases in Europe by 55 per cent by 2030 compared to 1990 levels. The EU is aiming for climate neutrality by 2050. Around 40 per cent of energy consumption in the EU is consumed by buildings. In addition, the building sector in the EU is responsible for around 36 per cent of EU greenhouse gas emissions. There is therefore an urgent need for action in order to achieve the climate targets.

Translated with DeepL.com (free version)

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Amendement de la directive européenne sur les bâtiments : une vision trop étroite

Dans la construction en bois, le standard énergétique abordable des bâtiments est déjà supérieur aux valeurs exigées au niveau européen et national.

Le 12 avril 2024, le Conseil de l'Europe a voté sur l'amendement de la directive européenne sur les bâtiments EPBD (Energy Performance of Buildings Directive). L'objectif de la directive est de réduire la consommation d'énergie dans les bâtiments dans le contexte de la protection du climat et d'améliorer ainsi la performance énergétique des bâtiments dans l'Union européenne. "Sur le principe, nous saluons la refonte de la directive européenne sur les bâtiments, qui constitue une étape importante vers un secteur du bâtiment plus efficace sur le plan énergétique et moins polluant", se félicite Peter Aicher, président de Timber Construction Europe, l'association européenne des charpentiers et des constructeurs bois. "Nous doutons toutefois que cela permette d'atteindre efficacement les objectifs de la Commission européenne visant à atteindre la neutralité climatique en Europe d'ici 2050". Contrairement à ce qui était prévu à l'origine, les objectifs en matière de niveaux énergétiques des bâtiments de la DPEB ont été réduits pour des raisons conjoncturelles et soi-disant économiques, avec de graves conséquences pour la protection du climat.

Droit à la protection du climat

Ce n'est que récemment que la Cour européenne des droits de l'homme de Strasbourg a donné une suite favorable à une plainte de l'association ClimatSeniors Suisse. Celles-ci avaient porté plainte contre la politique climatique déficiente de la Suisse. Elles arguaient que leur pays n'en faisait pas assez pour lutter contre le réchauffement climatique en cours. Les activistes considèrent que leur droit à la protection du climat, basé sur la Convention européenne des droits de l'homme, est ainsi violé. "Ce jugement qui fera date montre clairement que les économies réalisées au détriment de la protection du climat ne sont pas rentables à long terme", souligne Peter Aicher.

Exemple de l'Allemagne : les exigences de la loi sur l'énergie dans le bâtiment ont été revues à la baisse

L'automne dernier, l'Allemagne a adopté la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG) 2023. Afin de compenser le ralentissement persistant de la construction, les normes énergétiques pour les nouvelles constructions ont été relevées au niveau de la maison à énergie positive 55 (EH-55) et la norme EH 40 prévue par la GEG 2025 pour les nouvelles constructions a été supprimée. "Cela aura des conséquences fatales pour la protection du climat", prévient Peter Aicher. "Car cela ne permettra pas de réduire suffisamment les émissions de CO2 dans le secteur du bâtiment, ni en termes de volume ni en termes de temps, pour atteindre la neutralité climatique en Europe d'ici 2050".

En amont de l'adoption de la LTECV 2023, la norme EH 40 a toujours été présentée comme un facteur de hausse des coûts de construction dans les discussions de divers cercles professionnels et de transport. Cependant, même avant l'amendement de la loi sur l'énergie des bâtiments, les constructions en panneaux de bois ou en bois massif, courantes sur le marché, répondaient déjà au niveau d'énergie des bâtiments EH 55 pour les nouvelles constructions. Une analyse comparative des deux normes énergétiques EH 55 et EH 40 montre qu'il est possible d'atteindre la norme EH 40, plus efficace sur le plan énergétique, en ajoutant quelques centimètres à la structure des murs, c'est-à-dire en les isolant. Chaque centimètre d'isolation est donc rentable dès le premier jour. Et ce, également parce qu'une enveloppe thermique bien isolée permet de réduire les dimensions des installations techniques nécessaires.

"Pour freiner le changement climatique et lutter efficacement contre ses effets, il est urgent de mettre en œuvre sur l'ensemble du territoire des normes de construction plus efficaces sur le plan énergétique que celles qui ont été décidées actuellement et de ne pas vendre aux maîtres d'ouvrage le cas de rénovation de demain sur la base d'incitations liées à la conjoncture de la construction", a déclaré Aicher. "Il est grand temps de s'attaquer au parc immobilier existant avec des structures de soutien et des concepts de rénovation efficaces".

Contexte: l'Union européenne s'est fixé pour objectif de réduire les gaz à effet de serre en Europe de 55 % d'ici 2030 par rapport au niveau de 1990. D'ici 2050, l'UE vise la neutralité climatique. Environ 40 pour cent de la consommation d'énergie dans l'UE est consommée par les bâtiments. En outre, le secteur du bâtiment dans l'UE est à l'origine d'environ 36 pour cent des émissions de gaz à effet de serre de l'UE. Pour atteindre les objectifs climatiques visés, il est donc urgent d'agir.

Traduit avec DeepL.com (version gratuite)